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廊坊市農業農村局關于對《廊坊市農村廁所糞污無害化處理利用實施方案(2020-2022年)》、《廊坊市畜禽養殖廢棄物資源化利用專項行動方案(2020-2022年)》公開征求意見的公告

2020年05月25日 來源: 市農業農村局 作者: 字體:  

依照《中共河北省人民政府辦公廳關于印發〈河北省農村廁所糞污無害化處理利用實施方案(2020-2022年)》、《河北省畜禽養殖廢棄物資源化利用專項行動方案(2020-2022年)》的通知精神和市政府領導批示要求,市農業農村局牽頭起草了《廊坊市農村廁所糞污無害化處理利用實施方案(2020-2022年)(征求意見稿)》、《廊坊市畜禽養殖廢棄物資源化利用專項行動方案(2020-2022年)(征求意見稿)》,自2020年5月25日起向社會各界公開征求意見。

希望有關單位和各界人士積極獻言獻策,意見和建議請以電子郵件或傳真方式于6月8日前反饋至廊坊市農業農村局。

電子郵件:[email protected][email protected]

傳??? 真:0316-2261621

聯系電話:0316-2261621、0316-2266693


中共廊坊市委辦公室

廊坊市人民政府辦公室

廊坊市農村廁所糞污無害化

處理利用實施方案(2020-2022年)

(送審稿)


為加強農村廁所糞污無害化處理和資源化利用,打通農村“廁所革命”最后一公里,促進農業生產、農村生態、農民生活條件全面改善,根據《河北省農村廁所糞污無害化處理利用實施方案(2020-2022年)》《廊坊市農村人居環境整治三年行動實施方案》《廊坊市深入學習浙江“千萬工程”經驗、全面推進農村人居環境整治實施方案》和《廊坊市2020年推進農村“廁所革命”實施方案》總體部署和市委、市政府工作要求,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。深入貫徹落實習近平總書記關于農村“廁所革命”的重要指示精神,在扎實推進農村改廁的基礎上,緊緊圍繞廁所糞污無害化處理和資源化利用長效機制建設,按照“因地制宜、技術創新、綠色治理、試點示范、群眾參與、常態長效”的原則,力爭利用3年時間,探索建立經濟節約、維護簡便、質量可靠的技術模式,推進農村廁所糞污無害化處理取得明顯成效,并就地就近進行資源化利用,實現廁所糞污治理與生態循環農業發展有機銜接,基本建立廁所糞污無害化處理和綜合利用長效管護體系,做到經濟上可持續、管理上常態化,促進農村“廁所革命”取得實實在在的成效。

(二)基本原則。

堅持因地制宜。實事求是、一切從實際出發、試點先行、探索創新,形成比較成熟的可復制、可推廣的經驗做法,有計劃、有步驟推開,做到分類施策、梯次推進。

注重基礎建設。堅持從農村廁所糞污清掏服務隊伍建設、配套設施設備建設、技術模式確定等基礎工作做起,強化要素支撐,確保取得扎實成效、長久成效。

實行一體推進。堅持農村廁所糞污處理利用和農村改廁一體謀劃設計、一體組織推動、一體督導落實,實現同步推進、系統化運行。

健全制度機制。建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的長效管護機制,建立健全長效管護體系,確保工作運行制度化。

(三)任務目標。到2022年底,全市農村廁所糞污無害化處理和綜合利用基本達到全覆蓋,并建立起長效管護體系。其中,一類縣到2020年底基本實現廁所糞污無害化處理和綜合利用全覆蓋,二類縣到2021年底基本實現全覆蓋。

二、廁所糞污無害化處理利用模式

(一)接入污水管網統一處理模式。對城鎮(含小城鎮)污水管網可延伸覆蓋到的、配建污水處理設施的村莊,優先采用完整下水道水沖式廁所,納入污水管網,實施一體化處理。中心村、旅游村、集體經濟較強的村,可以村為單元鋪設污水管網,建設小型污水處理設施,實現廁所糞污與生活灰水一體化、無害化處理利用。

(二)集中式無害化處理模式。對居住比較集中、實行單坑式或其他形式衛生廁所改造的村莊、廁所糞污處理與污水有效管控統籌推進的村莊,以及尚未進行改廁的村莊,統一建立區域性廁所糞污集中處理站,根據人口規模和實際產生糞污量建立適當容積的大三格式化糞池或儲存罐等集中處理設施,將廁所糞污定期清掏、統一運送至處理站,實現糞污綠色生物降解,或使用固液分離車實施固液分離,殘留固體物做成有機肥,出水液體達到農田灌溉標準后可直接用于農田灌溉。縣(市、區)有處理能力的有機肥企業,可以結合畜禽糞污處理和秸稈綜合利用,完善原有設施功能,將廁所糞污運送至有機肥廠,進行資源化利用。

(三)分散式無害化處理模式。對居住分散、糞污不易集中處理的、山區邊遠村,可采用雙甕、三格、四格等無害化戶廁模式,也可聯戶建立化糞池、沼氣池進行無害化處理,并采取規范化的沖水、清掏和轉運方式,結合農業化肥減量增效、水肥一體化推廣等項目,引導林果種植、設施農業等合作社、家庭農場等現代農業經營主體將糞便作為有機肥使用,就地消納,資源化利用,發展循環農業。

三、重點建設內容

(一)建立清掏服務隊伍。采取多種方式,加快建立持續穩定的專業化、市場化糞污清掏服務隊伍。通過政府購買服務,引進優質第三方企業,成立運營維護公司,負責清掏服務。鼓勵引導本地林果種植、生態農莊、農業合作社等規模化種植企業、經營主體,包村聯戶、主動對接,定期清掏消納廁所糞污。以村、鎮為單元,設立公益崗位,安排專職管護人員,建立清掏服務隊伍。

(二)建設糞污集中處理設施。采取集中式無害化處理模式的連片村莊,合理規劃布局,建設糞污處理站。充分考慮農村社區綜合服務中心、文化活動中心、中小學、集貿市場等公共場所及中心村等人口密集區公共衛生廁所分布等因素,結合戶廁改造整村推進情況,合理選定位置和容量大小。平原地區原則上以覆蓋半徑5公里、覆蓋人口3萬左右為宜,建設一個容積100立方米以上的糞污處理站或儲存罐。山區可針對村落比較分散的實際,布設數量較多、容量較小的糞污處理站或儲存罐。選用單格式化糞池進行戶廁改造較集中的地區,應適當增設糞污處理站或儲存罐數量,也可增大集中化糞池或儲存罐體積。糞污處理站或儲存罐的建設地點,應選擇在交通便利,距離農業園區、苗木基地、蔬菜大棚等較近的地方。

(三)做好廁所糞污防疫處置。通過農村大喇叭廣播、新媒體交流等方式,大力加強防疫知識的宣傳教育,引導農民群眾養成衛生如廁習慣,建立健全如廁環境衛生制度。引導農民對已改廁所要勤打掃、勤通風,對便器勤洗刷、勤消毒,做到日掃日清,保證廁屋整潔衛生;對未改廁所使用后,要及時對糞便用草木灰、生石灰等進行覆蓋處理,儲糞池(坑)用生石灰粉消毒,使用后的手紙裝袋密封、統一處理;對農村公廁要健全專人保潔、定期消毒制度,嚴防病毒攜帶者如廁后造成交叉感染。建立健全糞污管控制度,將糞污傾倒到指定的大型封閉式化糞池或儲存罐內,嚴禁隨意傾倒,尤其在疫情防控期間不得利用糞便對蔬菜等農作物進行直接施肥;糞污轉運要有密封措施,杜絕糞便裸露直接與外部接觸,對清掏設備要定期消毒、定點存放;加強糞污農業利用的衛生風險和環境風險管控,通過嚴格無害化操作規程和定期消毒處理,確保糞污中病原體徹底殺滅,嚴防對農產品和周邊環境造成二次污染。

(四)完善運行機制。根據廁所糞污清運服務需要,確定合適的運行機制。“村集體+農戶”運行機制,有集體經濟實力且村“兩委”組織能力較強的村,一般由村集體購買抽糞車,從市、縣改廁專項資金中給予一定補貼,村民適量付費,設立公益崗位或由專人承包負責清運。“鄉鎮管理+服務站”運行機制,縣財政投資統一購買抽糞車交由鄉鎮管理。各鄉鎮設立服務站,組建專業化服務隊伍,對糞污進行統一收集、統一運輸。“政府+企業”運行機制,由縣(市、區)政府和第三方專業公司或專業合作社簽訂合同,采取政府購買服務方式,推動廁所糞污清掏處理服務整體外包。

(五)加強信息化管理。將農村廁所糞污綜合治理監控納入農村改廁信息化管理平臺,建立信息臺賬,將抽糞車配備數量、糞污處理站或儲存罐建設數量及其分布情況,所覆蓋的村莊和農戶數量及其分布情況,廁所糞污處理利用去向等信息,運用現代信息技術實施精準管理,并對服務車輛安裝定位系統,根據群眾服務需求信息,科學調度車輛及人員,實行動態日常管控,實現服務信息收集反饋和監管的即時化、智能化。

四、推進步驟

(一)編制實施方案。各縣(市、區)要將農村廁所糞污處理利用工作與農村改廁工作緊密銜接,在摸清底數、總結經驗的基礎上,緊緊圍繞鞏固已有、查漏補缺、提升重點、消滅空白的原則,對照本方案抓緊編制本地具體方案和年度工作計劃,明確目標任務、建設項目、責任分工、資金籌措、考核驗收等內容,合理安排工作任務和建設時序,因地制宜、務求實效,集中力量解決實際問題,杜絕形象工程、政績工程。各縣(市、區)請于5月底前將實施方案報市農業農村局、市衛生健康委。

(二)注重試點示范。各縣(市、區)要結合實際,充分借鑒浙江、山東、安徽等外省經驗和我省邱縣、武邑、吳橋等地經驗,區分不同地理氣候、不同區域分布村莊類型,選擇工作有基礎、有條件的縣、鄉、村作為試點,探索適合本地的廁所糞污處理利用的方法路子,形成可復制、可推廣的經驗做法,發揮示范引領作用。一類縣要先行先試,整體謀劃,統籌安排,加快推進,2020年底基本實現廁所糞污無害化處理和綜合利用全覆蓋;二類縣要優先選擇已完成改廁任務的村莊,分類探索廁所糞污處理利用的不同模式,及時跟進改廁工作、逐步推開。

(三)梯次有序推進。充分利用國家農村“廁所革命”整村推進獎補政策,按照先易后難、先點后面、先規劃后實施、先建機制后建項目的原則,依據目標任務,分區域分年度安排工作任務,在總結推廣試點示范成熟經驗的基礎上,加快推進農村廁所糞污處理利用工作。2021年,一類縣要繼續鞏固提高,年底實現農村廁所糞污無害化處理和綜合利用全覆蓋;二類縣基本實現全覆蓋。2022年,一類縣要建立起體系完善、運行規范的長效機制;二類縣要繼續鞏固提高,年底實現廁所糞污無害化處理和綜合利用全覆蓋。

五、保障措施

(一)加強組織推動。各級政府要將農村廁所糞污處理利用工作和改廁工作一起列入重要議事日程,一體謀劃設計、一體組織推動、一體督導落實,要結合改廁整村推進,及時跟進做好廁所糞污無害化處理利用的確村確片工作。省、市兩級抓好統籌謀劃、協調調度、督導落實。縣級政府既是農村改廁工作的責任主體,也是廁所糞污處理利用工作的責任主體,要嚴格落實縣主要領導負責制,健全“一把手”掛帥,分管領導親自抓的強有力的專項組織推進機制。農業農村、衛生健康部門共同牽頭,農業農村部門負責方案制定、工作推動、督導檢查、考核驗收等工作;衛生健康部門負責地方標準和技術規范制定、技術指導、疫情防控等工作,其他相關部門緊密配合,合力推進。

(二)加大政策支持。積極爭取國家和省資金支持。國家“廁所革命”整村推進獎補資金用于支持糞污收集、儲存、運輸、資源化利用及后期管護能力提升等方面的設施設備建設。省級鄉村振興專項資金,依法依規支持農村改廁工作,可根據實際需要拿出部分資金用于農村廁所糞污綜合治理。市縣兩級認真落實《河北省人民代表大會常務委員會關于深入推進農村改廁工作的決定》,將改廁后續管護維修、糞污無害化處理和資源化利用等資金納入本級一般公共預算。充分發揮政府投資的撬動作用,通過政府購買服務等多種方式,吸引社會資本參與農村廁所糞污無害化處理和資源化利用項目建設和運營管護。

(三)加強技術指導。制定農村廁所糞污無害化處理和資源化利用地方標準和技術規范,建立可量化、可監測、可考核的指標體系。市、縣要建立專家隊伍,指導各地因地制宜開展農村廁所糞污處理利用工作。鼓勵企業、科研單位研發符合各地實際的廁所糞污處理利用新技術、新產品。層層組織技術培訓和相關維護人員培訓,引導各地組建社會化、專業化、職業化服務隊伍,為農村廁所糞污處理利用工作提供人才支撐。

(四)嚴格監督管理。建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的長效管護機制。有制度,明確具體實施辦法和責任人;有標準,明確維修、抽取、轉運、處理的具體要求;有隊伍,配備精干高效、責任心強的管護人員;有經費,保障日常管護工作的開展;有督查,設立維修、抽糞、舉報三個公開電話,通過多種途徑推動管護機制落實,防止出現衛生廁所“不衛生”的現象。

(五)強化督導考核。充分發揮考核“指揮棒”作用,與農村改廁工作一并列入市委、市政府重點工作督查、市級環保督查和農村人居環境整治綜合考核內容。每年年中對縣(市、區)工作開展一次大檢查,對各地進展情況大排隊,檢查排隊情況報市委、市政府并通報全市,對未能按期完成工作進度的,約談當地政府主要領導;每年年末進行農村人居環境整治綜合考核評估,對排名進入全省前30名的縣(市、區)市級予以表彰獎勵、進入全省后30名的進行全市通報。對逾期任務未完成或建設質量不達標、作風不實、弄虛作假的,要厘清責任,追責問責。

附件:重點任務責任分工方案(見表格1)

廊坊市畜禽養殖廢棄物資源化利用

專項行動方案(2020-2022年)

(送審稿)

為認真貫徹習近平總書記關于“加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化”的重要指示,落實國務院辦公廳《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》,按照《河北省畜禽養殖廢棄物資源化利用專項行動方案》(2020-2022)要求,切實做好我市畜禽糞污資源化利用工作,促進養殖業綠色可持續發展,制定本方案。

一、基本現狀

近年來,我市畜禽養殖業規模化水平明顯提升,由此帶來的環境壓力越來越大。2017年以來,各級各部門積極爭取畜禽糞污資源化利用項目,引導養殖企業及社會資本逐步加大投入,700余家規模養殖場糞污處理設施得到改造,其中畜牧大縣永清縣和三河市積極開展畜禽糞污資源化利用整縣推進行動;全市2019年底畜禽糞污綜合利用率達到77.86%,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%,分別超出全省的2.06%和2.6%。探索并形成了一批畜禽養殖糞污資源化利用有效技術模式和運營機制,但也存在有些地方政府重視程度不夠,糞污處理設施裝備水平不高,市場運營機制不完善等問題。

二、目標要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神,牢固樹立新發展理念,堅持“政府支持、企業主體、市場化運作”方針,按照農牧結合、種養平衡、生態循環的要求,以源頭減量、過程控制、末端利用為主要措施,完善畜禽養殖廢棄物處理設施裝備,提升畜禽糞污綜合利用水平,強化疫情防控,以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,以就近就地用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向,建立和完善科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽糞污資源化利用制度,實現養殖業綠色可持續發展。

(二)基本原則

注重因地制宜。根據不同區域、不同畜種、不同規模,以肥料化利用為基礎,能源化利用為補充,推廣經濟、高效、適用的處理技術,宜肥則肥、宜氣則氣、宜電則電。

堅持循環利用。綜合考慮資源環境承載能力、畜產品供給保障能力和畜禽糞污資源化利用能力、協同推進生產發展和環境保護,獎懲并舉,疏堵結合。

明確責任主體。各級政府對本行政區內畜禽養殖廢棄物資源化利用工作負總責;生態環境、農業農村等部門依法履行監督管理和指導服務職責;畜禽規模養殖場是畜禽糞污資源化利用的第一責任主體。

健全制度機制。建立完善畜禽糞污收儲運體系,探索資源化利用機制,暢通有機肥還田渠道,形成政府引導、企業主體、市場運作的可持續發展機制。

(三)目標任務。到2020年底,全市畜禽糞污綜合利用率達到77%,畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。到2022年底,全市畜禽糞污綜合利用率達到81%,基本實現糞污全部資源化利用;實行規模養殖場糞污處理設施分級管理,設施裝備水平明顯提高,持續保持先進行列。

三、重點工作

(一)優化區域布局。明確畜禽糞污資源化利用重點區域,將規模養殖場數量大的永清縣、三河市等區域列為重點,科學評估,合理布局,控制養殖總量。全市范圍內養殖承載能力較大的區域,推進糞污場戶收集堆漚就近還田,促進當地消納,實現農牧循環。在養殖密集區域,推進糞污集中收儲生產有機肥,促進統一收集處理,實現高值利用。在三河等環境容量小或者有投資基礎的區域,推進糞污秸稈全量化能源利用,促進市場化運營,實現整建制綜合利用。

(二)加快規模養殖場糞污處理設施配建。新建規模養殖場要嚴格按照“同時設計、同時施工、同時投入使用”要求配套建設符合標準的糞污處理設施,一步到位。全市范圍開展大排查,發現應配建設施而未配建設施的規模養殖場要按照“一場一策”要求,抓緊完善建設配套設施,確保2020年底前全部完成配建任務;對確無自建條件但委托第三方進行糞污處理的,應建設糞污暫存設施。已配套建設糞污處理設施但設施簡陋、資源化利用方式粗放的約30%規模養殖場應提檔升級。

(三)引導社會資本投入糞污資源化利用領域。通過政策鼓勵和項目資金引導第三方參與畜禽糞污資源化利用產業,形成政府、企業、社會共同參與的合力。鼓勵大型能源企業等選擇糞污秸稈產生量大、基礎條件較好的區域,建設大型農業廢棄物沼氣工程,生產生物天然氣或發電,支持符合標準的生物天然氣并入燃氣管網、電力并入國家電網。鼓勵社會資本在畜禽養殖密集區建設有機肥廠,統一處理散養戶產生的糞污。

(四)完善畜禽糞污收儲運體系。依托畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,在畜禽養殖密集區建立收儲中心,完善糞污收儲運體系,切實解決畜禽糞污分布散、收集難等問題。散養戶建設畜禽糞污暫存設施,集中處理中心通過糞污運輸車收集散養戶產生的糞污,實行統一收集運輸。建立原料保障、運營監管、社會化服務等運營體系。推廣受益者合理付費、糞污等價置換有機肥等方式,保證第三方處理企業的合理收益,確保收儲運體系的可持續運行。

(五)暢通有機肥還田渠道。打通種養循環通道,促進就地就近利用,推進種養業協同發展。鼓勵支持有機肥替代化肥。協同推進果菜有機肥替代化肥行動和畜禽糞污資源化利用行動,優先在果菜等推廣使用農用有機肥,穩步提升有機肥替代化肥比例,協助企業做好需要辦理登記的有機肥的登記工作,提高有機肥使用效率和效益。建設一批田間地頭的液體糞肥輸送管網和儲存設施,推廣一批高效適用還田利用機械裝備,降低施用勞動強度和施肥成本。推進“種養結合、生態循環”,鼓勵養殖場通過土地流轉、租賃、合同訂單等形式配套種植土地,通過種養結合實現生態循環。

(六)強化疫病防控。在畜禽規模場配套建設糞污處理設施,社會資本統一建設有機肥廠、處理中心過程中,要嚴格執行新冠肺炎疫情防控有關要求,防止畜禽糞污堆積、處理、運輸過程中導致疫病傳播。畜禽糞污資源化利用場所布局要符合相關法律、法規要求。養殖場要及時清理畜禽糞污,實行凈道、污道嚴格分設。糞污運輸過程中要采用密閉式運輸車,防止滴漏造成的污染和防疫隱患。加強畜禽糞污處理場所、清運車輛清洗消毒,降低疫病傳播風險。

(七)推行規模養殖場糞污處理設施分級管理。根據雨污分流、糞污貯存、糞污處理等設施和資源化利用情況,對現有規模養殖場實行糞污處理設施配套裝備水平分級管理,由高水平到低水平分別為一級、二級、三級。糞污處理設施配套裝備先進且能夠正常運行的為一級,糞污處理設施配套裝備較先進且能夠正常運行的為二級,糞污處理設施配套裝備達到基本條件且能夠正常運行的為三級(評估方法見附件1)。積極引導三級向二級、一級提升,二級向一級提升,提高規模養殖場糞污處理設施水平。

四、推進步驟

(一)安排部署階段(2020年3-6月)。各縣(市、區)要根據當地實際情況,按照本方案要求,結合農業農村部直聯直報信息平臺數據,對畜禽規模養殖場配套設施建設、糞污資源化利用等情況全面排查,制定切實可行的工作方案,突出方案的可操作性,明確具體責任人及所負責的區域。

(二)集中整治階段(2020年7-12月)。各地根據制定的工作方案,督促未配套建設糞污處理設施的規模養殖場抓緊建設配套設施;對照規模養殖場糞污處理設施水平評估方法逐場進行評分,確定一、二、三級檔次數量,提出當年梯次遞增計劃并組織實施,完成2020年度畜禽糞污綜合利用率、畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率和提檔升級目標任務。

(三)改造提升階段(2021年1-12月)。各縣(市、區)對集中整治階段成效進行回頭看,補短板,強弱項。積極推動規模養殖場糞污處理設施提檔升級,明確時間表和路線圖。保持畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配建率100%,畜禽糞污綜合利用率達到79%,規模養殖場糞污處理設施水平三級數量向二級及一級提升15%,二級數量向一級提升10%。

(四)鞏固深化階段(2022年1-12月)。鞏固深化專項整治成果,把整治活動行之有效的做法上升為制度,提升事中事后服務指導能力,健全畜禽糞污資源化利用長效機制。畜禽糞污綜合利用率達到81%,規模養殖場糞污處理設施水平三級數量較2021年向二級及一級提升15%,二級數量向一級提升10%。市級進行現場抽查,對工作落實不力,推進措施不到位、不及時,未能完成年度任務目標的,將追究相關責任單位和責任人的責任。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各級政府將畜禽糞污資源化利用納入鄉村振興和生態治理的重要工作內容,全力協調推進,細化實施方案,明確工作目標、重點任務和責任人。建立養殖場臺賬,一場一策,精準施策,確保工作落地見效。加強部門協調,圍繞畜禽糞污資源化利用各環節協同發力。

(二)強化督導檢查。建立完善督導機制,縣級開展自查,市級每年抽查不低于2次。各縣(市、區)農業農村部門加強對畜禽糞污資源化利用工作指導和服務,普及適用模式和技術,督促各項政策落實。各地生態環境部門加大監督管理力度,督促畜禽規模養殖場落實主體責任,倒逼畜禽糞污資源化利用。

(三)加強科技支撐。組織開展畜禽糞污資源化利用先進工藝、技術、裝備等研發,加強集成配套,形成主導模式,以畜牧大縣和規模養殖場為重點,加大推廣應用力度,提高規模養殖場、第三方處理企業和社會化服務組織的技術水平。

(四)加強宣傳引導。采用喜聞樂見的形式,宣傳綠色發展理念,解讀畜禽糞污資源化利用法規政策和技術,讓從業人員和行業管理人員認識到推進畜禽糞污資源化利用在產業提質增效和環境質量改善方面的重大意義,鼓勵社會主體積極參與畜禽糞污資源化利用。

附件:1.規模養殖場糞污處理設施水平評估方法

2.重點任務責任分工方案

附件1

規模養殖場糞污處理設施水平評估方法

由縣級對規模養殖場進行評估打分,根據賦分結果將養殖場設施分為3類:一級水平(80分及以上)、二級水平(70~79)、三級水平(60~69),評估內容和分值見下表:

項目賦分說明分值
雨污分流設施建設雨水收集設施(7分),雨水收集后通過明渠排出場區(7分),污水通過暗渠輸送至糞污貯存設施(3分),雨水和污水嚴格分開無交叉混合(3)20
糞污貯存設施糞污貯存設施做到防雨、防滲、防溢流(13分),糞污貯存設施容量能滿足所飼養畜禽產生糞污的貯存周期容量需要(12分),糞污貯存區和場內整潔無糞污遺落,氣味較小(5分)30
糞污處理設施糞污處理設施做到防雨、防滲、防溢流(13分),糞污處理設施生產能力能滿足所飼養畜禽產生糞污的處理需要(12分),糞污貯存區和場內整潔無糞污遺落,氣味較小(5分)30
資源化利用有消納畜禽糞污的自有農田或與其他種植戶消納協議(8分),已有農田或消納協議面積能足夠滿足糞污的消納需要(7分),通過管道運輸或密閉式糞污運輸車運輸,糞污運輸中無滴漏情況(5分)20

備注:允許糞污貯存和處理設施合用(如儲糞池同時用作固體糞污處理池,液體儲糞池同時用作液體糞污處理池,沼氣池同時用作貯存和處理),但應滿足三防及容量等要求。

附件2:

重點任務責任分工方案

序號

重點任務

具體措施

完成時限

督導部門及責任人

落實部門及責任人

1

建設清掏服務隊伍

通過政府購買服務引進運營維護公司;鼓勵引導規模化種植企業、經營主體和以村、鎮為單元設立公益崗位等方式,建立清掏服務隊伍。

到2020年底,一類縣清掏服務基本達到全覆蓋;到2021年底,二類縣清掏服務基本達到全覆蓋。

市、縣(市、區)政府分管領導

市、縣(市、區)農業農村局、衛生健康委分管領導

2

建設糞污集中處理設施

分平原地區、山區和選用單格式化糞池進行戶廁改造較集中的地區等不同區域,建設合適數量和容量的糞污處理站或儲藏罐。

到2020年底,一類縣全部完成;到2021年底,二類縣全部完成。

3

做好廁所糞污防疫處置

緊密結合當前新冠肺炎疫情防控工作實際,加強衛生防疫知識宣傳教育、改善群眾如廁環境和抓好廁所糞污管控三項措施。

與廁所糞污處理利用工作同步推進

4

完善運行機制

在“村集體+農戶”“鄉鎮管理+服務站”“政府+企業”等運行機制中選擇建設合適的運行機制。

到2020年底,一類縣全部完成;到2021年底,二類縣全部完成

5

加強信息化管理

納入農村改廁信息化管理平臺,建立信息臺賬,實現服務信息收集反饋和監管的即時化、智能化

到2020年底,各縣(市、區)全部完成信息化管理平臺建設

市、縣(市、區)政府分管領導

市、縣(市、區)農業農村局、衛生健康委分管領導

6

編制實施方案

明確目標任務、建設項目、責任分工、資金籌措、考核驗收等內容,編制實施方案。

2020年5月底前市、縣(市、區)全部完成

7

開展試點示范

充分借鑒浙江、山東、安徽等外省和我省邱縣、武邑、吳橋等地經驗,區分不同地理氣候、不同區域分布村莊類型,分一二類縣分別進行試點示范。

2020年,一類縣先試先行,實現無害化處理和綜合利用基本全覆蓋;二類縣分類探索無害化處理利用模式。

8

梯次有序推進

充分利用“廁所革命”整村推進獎補政策,依據目標任務,分區域分年度安排工作任務,在推廣試點成熟經驗的基礎上,加快推進。

2021年,一類縣實現全覆蓋;二類縣基本實現全覆蓋;2022年,一類縣建立起體系完善、運行順暢的長效機制;二類縣實現全覆蓋。

《廊坊市畜禽養殖廢棄物資源化利用專項行動方案(2020-2022年)重點任務責任分工方案? ?

序號

重點任務

具體措施

完成時限

督導部門及責任人

落實部門及責任人


1

優化區域布局

明確畜禽糞污資源化利用重點區域,將規模養殖場數量大的的區域列為重點,科學評估,合理布局,控制養殖總量。

2020年9月

市農業農村局、市生態環境局分管領導。

各縣(市、區)農業農村局、生態環境局分管領導。


全市范圍內養殖承載能力較大的區域,推進糞污場戶收集堆漚就近還田,促進當地消納,實現農牧循環。在畜牧大縣的養殖密集區域,推進糞污集中收儲生產有機肥,促進統一收集處理,實現高值利用。

2020年12月



?? 在三河推進糞污秸稈全量化能源利用,促進市場化運營,實現整建制綜合利用。

2020年12月


2

加快規模養殖場糞污處理設施建設

?? 新建規模養殖場要嚴格按照“同時設計、同時施工、同時投入使用”要求配套建設符合標準的糞污處理設施,一步到位。

持續推進

市農業農村局、市生態環境局分管領導。

各縣(市、區)農業農村局、生態環境局分管領導。


全市范圍開展大排查,對應配建設施而未配建設施的規模養殖場要按照“一場一策”要求,抓緊建設配套設施,明確時限要求,確保2020年底前全部完成配建任務。

2020年底保持配建率100%



?已配套建設糞污處理設施但設施簡陋、資源化利用方式粗放的約30%規模養殖場應提檔升級。

2020年底完成三級水平向二級水平轉化15%以上,二級水平向一級水平轉化10%以上,逐年梯次遞增。


3

? 引導社會資本投入糞污資源化利用領域

?? 鼓勵大型能源企業選擇糞污秸稈產生量大、基礎條件較好的區域,建設大型農業廢棄物沼氣工程,生產生物天然氣或發電,支持符合標準的生物天然氣并入燃氣管網、電力并入國家電網。

利用糞污秸稈等農業廢棄物建設沼氣工程生產生物天然氣或發電同并入燃氣管網或電網同步推進。

市發展和改革委員會、市農業農村局、市財政局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市自然資源局、市電力公司分管領導。

各縣(市、區)有關單位分管領導。


4

? 完善畜禽糞污收儲運體系

?? 依托畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,在畜禽養殖密集區建立收儲中心,完善糞污收儲運體系,切實解決畜禽糞污分布散、收集難等問題。

2020年12月,2個畜牧大縣建立健全糞污收儲運體系。

市農業農村局、市自然資源局、市財政局分管領導。

各縣(市、區)有關部門分管領導。


5

強化疫病防控

?? 在畜禽規模場配套建設糞污處理設施,社會資本第三方統一建設有機肥廠、處理中心過程中,要嚴格執行新冠肺炎疫情防控工作等有關要求,防止畜禽糞污堆積、處理、運輸過程對疫病的傳播。

與畜禽規模養殖場糞污處理設施配建和畜禽糞污資源化利用同步推進。

市農業農村局分管領導。

各縣(市、區)農業農村局分管領導。


6

? 推行規模養殖場糞污處理設施分級管理

各縣(市、區)要根據當地實際情況,對畜禽規模養殖場配套設施建設、糞污資源化利用等情況全面排查,制定切實可行的工作方案。

2020年6月

市農業農村局分管領導。

? 各縣(市、區)農業農村局分管領導。


??? 確定一、二、三級檔次數量,提出當年梯次遞增計劃并組織實施。完成畜禽糞污綜合利用率達到77%、畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%目標。

2020年12月


?? 保持畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配建率100%,畜禽糞污綜合利用率達到79%,規模養殖場糞污處理設施水平與2020年相比,三級數量向二級及一級提升15%,二級數量向一級提升10%。

2021年12月


?? 保持畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配建率100%,畜禽糞污綜合利用率達到81%,規模養殖場糞污處理設施水平三級數量較2021年向二級及一級提升15%,二級數量向一級提升10%。健全畜禽糞污資源化利用長效機制。

2022年12月


7

強化督導檢查

?縣級自查,市級開展抽查。

?2020-2022年,各縣(市、區)每年至少開展2次檢查。市級至少開展2次抽查

市農業農村局、市生態環境局分管領導。

各縣(市、區)農業農村局、生態環境局分管領導。


加強對畜禽糞污資源化利用工作指導和服務,普及適用模式和技術,督促各項政策落實。

?2020-2022年,每年對各縣(市、區)至少進行一次指導服務。

市農業農村局分管領導。

? 各縣(市、區)農業農村局分管領導。


在做好“疏”的同時,在“堵”上下功夫,各地生態環境部門加大監督管理力度,督促落實畜禽規模養殖場主體責任,倒逼畜禽糞污資源化利用。

?2020-2022年,每年對各縣(市、區)最少進行一次監督檢查。

市生態環境局分管領導。

? 各縣(市、區)生態環境局分管領導。



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